綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

第一章總則

一是公開、公平、公正、規(guī)范、有序地開展遼寧省綠色礦山第三方評(píng)估。根據(jù)原國土資源部等六部委（局）發(fā)〔2017〕4號(hào)《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見》和《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》（遼自然資源開發(fā)〔2019〕109號(hào)），結(jié)合實(shí)際根據(jù)我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱綠色礦山第三方評(píng)價(jià)，是指礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況，委托第三方進(jìn)行自然資源管理部門現(xiàn)場核查評(píng)估。綠色礦山第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是指具有礦山技術(shù)服務(wù)相關(guān)評(píng)價(jià)能力的實(shí)體評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，包括政府決策咨詢企業(yè)、高等院校、專業(yè)咨詢公司等社會(huì)組織。

第三條本辦法適用于遼寧省綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估。省各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織有關(guān)工作。

第二章第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件

第四條綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1） 具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)事業(yè)單位可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)綠色礦山第三方評(píng)估報(bào)告所涉及內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（2） 涉及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與開采、水土保持、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)修復(fù)等地質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

（3） 擁有一支相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)評(píng)估人才隊(duì)伍，其中地質(zhì)礦產(chǎn)、水利工程、環(huán)評(píng)、安全評(píng)估等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，高級(jí)工程師及以上人員居于第三位，內(nèi)部管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好。

（4） 評(píng)估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和評(píng)估程序，熟悉綠色礦山的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三章第三方評(píng)估工作程序

第五條礦山企業(yè)自評(píng)合格，符合綠色礦山建設(shè)和相關(guān)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求后，自然資源主管部門可以組織第三方評(píng)價(jià)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以政府購買服務(wù)的形式確定。按照政府采購程序簽訂委托合同后，評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求開展工作。

第六條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》、《遼寧省綠色礦山評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)要求，按照下列程序和要求開展評(píng)價(jià)工作：

（一） 基本情況初步審查

第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后，首先應(yīng)按照《遼寧省綠色礦山評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)被評(píng)估礦山的綠色礦山準(zhǔn)入條件進(jìn)行核查。經(jīng)核實(shí)，符合報(bào)告要求的

它將進(jìn)入后續(xù)評(píng)估程序。不符合報(bào)告要求的，將向委托人提交證據(jù)并說明情況，然后停止對(duì)企業(yè)的后續(xù)評(píng)估。

（2） 評(píng)估小組的組建

對(duì)于符合報(bào)告要求的礦山，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮礦山類型、規(guī)模、開采方法，選擇專家進(jìn)行優(yōu)選，并成立評(píng)估小組?？己诵〗M不得少于3人，年齡不得超過65歲。組長應(yīng)為地質(zhì)礦產(chǎn)、水環(huán)境、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等專業(yè)技術(shù)職稱的高級(jí)工程師。

（三）材料審查

在進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估前，評(píng)估組應(yīng)首先按照《遼寧省綠色礦山評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的有關(guān)要求，對(duì)被評(píng)估礦山企業(yè)申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行審查。及時(shí)通知被評(píng)價(jià)礦山企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充和改進(jìn)。

（4） 現(xiàn)場評(píng)估

評(píng)估組根據(jù)材料審查情況，制定現(xiàn)場評(píng)估方案，確定核查重點(diǎn)，確定核查路線，客觀細(xì)致地審查綠色礦山建設(shè)情況，聽取市有關(guān)單位意見縣自然資源管理部門要多方面征求意見，并現(xiàn)場收集。所持信息以視頻資料的形式登記。

（五） 報(bào)告編制

現(xiàn)場評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)按要求及時(shí)編制第三方評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)充分反映整個(gè)評(píng)價(jià)過程，內(nèi)容簡短，依據(jù)充分，結(jié)論明確。對(duì)關(guān)鍵評(píng)價(jià)內(nèi)容，說明評(píng)價(jià)過程和評(píng)價(jià)依據(jù)，重點(diǎn)說明影響評(píng)價(jià)結(jié)論的關(guān)鍵指標(biāo)得分。

第七條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善評(píng)估檔案管理制度。評(píng)估報(bào)告出具后，被評(píng)估礦山企業(yè)的申請(qǐng)材料和相關(guān)證明文件，評(píng)估過程中收集的數(shù)據(jù)，評(píng)估報(bào)告應(yīng)至少歸檔保存5年。

第八條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，做好評(píng)估保密工作。

第四章監(jiān)督管理

第九條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織人員參加綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)，熟悉綠色礦山建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平，確保第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果的客觀公正。

第十條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作。通過檢查或舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了違法評(píng)估，將依法予以查處。

第十一條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證評(píng)估工作的客觀獨(dú)立性，不得承擔(dān)與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系和業(yè)務(wù)往來的礦山企業(yè)的評(píng)估工作。相關(guān)情況下，采用回避原則，并及時(shí)向委托方報(bào)告。

第十二條評(píng)估組成員必須具有良好的職業(yè)道德和商業(yè)素養(yǎng)，不得索取、收受不正當(dāng)利益

其來自礦山或其他利益相關(guān)方，從事可能涉及利益的業(yè)務(wù)。

第十三條第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，三年內(nèi)不得從事該省綠色礦山建設(shè)的相關(guān)工作：

（1） 轉(zhuǎn)讓或外包所承擔(dān)的評(píng)估工作；

（2） 未經(jīng)被評(píng)估礦山企業(yè)同意，將被評(píng)估礦山企業(yè)的文件、資料提供給他人，或者利用非公開技術(shù)秘密為本機(jī)構(gòu)或者他人謀取私利的；

（3） 對(duì)有利害關(guān)系或者擅自進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，出具綠色礦山應(yīng)用第三方評(píng)估報(bào)告；

（4） 未實(shí)事求是，客觀反映礦山真實(shí)情況，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論與真實(shí)情況不符。